度規(guī)定，對(duì)可能影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施進(jìn)行審查，確保不存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情形，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者經(jīng)審查不符合規(guī)定的，不得提交審議。

第二章　職責(zé)分工

第五條??財(cái)政部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)，主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)起草本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定具體專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)審核專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、壓縮、續(xù)期和撤銷(xiāo)，按程序報(bào)市政府審批；

（三）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的組織編制、審核匯總、綜合平衡，以及專(zhuān)項(xiàng)資金整體調(diào)度和統(tǒng)籌安排；

（四）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單的匯總、編制、調(diào)整；

（五）組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督，部署專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理，組織績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，審核續(xù)期績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)需要組織開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；

（六）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第六條??業(yè)務(wù)主管部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理部門(mén)，主要職責(zé)如下：

（一）承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理的責(zé)任，對(duì)使用的專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān)直接責(zé)任；

（二）負(fù)責(zé)建立健全本部門(mén)具體專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范審批程序，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管；

（三）負(fù)責(zé)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立和續(xù)期申請(qǐng)，開(kāi)展續(xù)期評(píng)價(jià)，清理期滿(mǎn)退出或者被撤銷(xiāo)的專(zhuān)項(xiàng)資金，編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄和預(yù)算，提出專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)整意見(jiàn)，執(zhí)行已批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算；

（四）負(fù)責(zé)發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金管理相關(guān)信息，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、撥付、退出的全生命周期管理；

（五）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，受理并審核具體項(xiàng)目申報(bào)，辦理資金撥付，組織專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收，跟蹤、檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及財(cái)政管理；

（六）負(fù)責(zé)按照政府信息公開(kāi)要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)工作；

（七）積極配合審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

（八）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第七條??其他部門(mén)職責(zé)

（一）審計(jì)部門(mén)依法按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（二）申報(bào)單位對(duì)申報(bào)事項(xiàng)的科學(xué)性、完整性、真實(shí)性及資金使用的合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并配合業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改和處理措施計(jì)劃；

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)單位和個(gè)人的違紀(jì)違法行為依紀(jì)依法進(jìn)行查處。

（四）資金使用單位承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)資金使用主體責(zé)任。

第三章??設(shè)立和退出

第八條??業(yè)務(wù)主管部門(mén)要按照市委、市政府決策部署，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。部門(mén)對(duì)照分管行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)要求，梳理各項(xiàng)政策，研究確定專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向，細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān)的工作任務(wù)。

第九條 ?專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與已有專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向和用途一致、相近或者性質(zhì)相似的專(zhuān)項(xiàng)資金。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十條 ?新增設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金包括新增專(zhuān)項(xiàng)資金政策和增加專(zhuān)項(xiàng)資金既定政策額度。專(zhuān)項(xiàng)資金到期后申請(qǐng)延續(xù)的，按照新增設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金管理，原則上采取額度退坡、調(diào)整支持對(duì)象、完善支持方式等措施優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

在保持既定政策預(yù)算總額不變的前提下，對(duì)政策年度間預(yù)算金額進(jìn)行調(diào)整的，不屬于新增設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十一條?? 擬新增設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）具有明確的政策依據(jù)，符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，符合市委、市政府決定部署，符合事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則及公共財(cái)政投入方向；

（二）具有明確的主管部門(mén)，原則上每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金明確一個(gè)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，避免多頭管理，確需兩個(gè)或者以上業(yè)務(wù)主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)牽頭部門(mén)；

（三）具有明確的實(shí)施期限，一般不超過(guò)3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年；

（四）具有明確的管理要求，專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)、資金規(guī)模、支持對(duì)象、支持范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和具體用途等科學(xué)、合理，滿(mǎn)足預(yù)算管理要求和財(cái)力保障可能；

（五）現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金用途無(wú)法覆蓋新增工作任務(wù)或額度無(wú)法滿(mǎn)足工作要求。

第十二條　專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立程序

（一）業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)新增設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金的必要性、科學(xué)性、合理性、可行性等進(jìn)行研究論證。不得新增一項(xiàng)工作就新設(shè)一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，不得重復(fù)設(shè)立績(jī)效目標(biāo)相近或資金用途相似的專(zhuān)項(xiàng)資金。新增專(zhuān)項(xiàng)資金原則上通過(guò)調(diào)整部門(mén)現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)安排，因新增重大政策，現(xiàn)有資金難以統(tǒng)籌的，可通過(guò)新增資金額度解決。

屬于新增政策的（不含到期延續(xù)），業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)審（估）；屬于到期延續(xù)的，應(yīng)開(kāi)展上輪資金的整體事后績(jī)效評(píng)價(jià)；屬于增加既定政策額度的，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)資金的實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。經(jīng)部門(mén)（單位）集體研究后，按程序向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)（模板見(jiàn)附件2），財(cái)政部門(mén)可視情組織實(shí)施新增重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)審（估）（模板見(jiàn)附件3）。

涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。涉及重大政策資金到期延續(xù)的，由審計(jì)部門(mén)結(jié)合年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

（二）財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立申請(qǐng)進(jìn)行前置性審核，根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立依據(jù)、規(guī)模、期限、具體用途、支持對(duì)象、支持范圍和績(jī)效目標(biāo)提出審核意見(jiàn)；

（三）經(jīng)審核符合設(shè)立條件的，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)市政府審議；

（四）市政府審議批準(zhǔn)后按本辦法第二十條規(guī)定納入專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單。

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)題研究，專(zhuān)文申請(qǐng)，不得在其他文件中附帶提出設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)；

（五）新增專(zhuān)項(xiàng)資金需在預(yù)算編制階段完成報(bào)批程序。年度出臺(tái)政策需新增設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金的，原則上列入以后年度預(yù)算安排。

第十三條?? 經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金納入目錄清單后，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定具體專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，按程序報(bào)市政府備案后公布施行。

經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂管理辦法。

第十四條?? 執(zhí)行期滿(mǎn)后，專(zhuān)項(xiàng)資金不再納入下一年度預(yù)算。經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)研究，專(zhuān)項(xiàng)資金確需續(xù)期的，在專(zhuān)項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿(mǎn)6個(gè)月之前按照專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立程序向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。財(cái)政部門(mén)審核后，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照設(shè)立程序報(bào)請(qǐng)市政府審議。

第十五條?? 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行到期退出制度。專(zhuān)項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿(mǎn)不再續(xù)期或者在存續(xù)期內(nèi)被撤銷(xiāo)的，財(cái)政部門(mén)不再安排資金預(yù)算，業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金的清理和后續(xù)管理工作。除到期終止外，因政策調(diào)整、客觀條件發(fā)生變化等無(wú)必要繼續(xù)實(shí)施或不適合再安排的資金、績(jī)效目標(biāo)達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)或重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)為“差”的資金，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)，具體可由業(yè)務(wù)主管部門(mén)、審計(jì)部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部門(mén)，或由財(cái)政部門(mén)直接按程序辦理。

第四章???項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

第十六條??業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)圍繞行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)提前研究編制專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單。目錄清單應(yīng)當(dāng)包含主管部門(mén)、專(zhuān)項(xiàng)資金名稱(chēng)、設(shè)立年限、主要用途、績(jī)效目標(biāo)、資金規(guī)模、任務(wù)清單等內(nèi)容，用以指導(dǎo)項(xiàng)目前期謀劃儲(chǔ)備。專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單一經(jīng)確定，年度執(zhí)行中原則上不作調(diào)整。

第十七條??業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)審批項(xiàng)目、誰(shuí)組織申報(bào)”的原則做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。提前一年組織項(xiàng)目研究謀劃、評(píng)審論證、入庫(kù)儲(chǔ)備和排序擇優(yōu)等各項(xiàng)工作。除應(yīng)急救災(zāi)和據(jù)實(shí)結(jié)算資金外，原則上應(yīng)在每年9月底前完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。

第十八條??編入下一年度預(yù)算安排的項(xiàng)目必須具備可執(zhí)行條件，完成項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。基本建設(shè)項(xiàng)目、政務(wù)信息化項(xiàng)目必須完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)所必需的土地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)要素和手續(xù)，做到預(yù)算一經(jīng)批復(fù)即可支出使用。

第五章???預(yù)算編制

第十九條?? 業(yè)務(wù)主管部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算應(yīng)與部門(mén)預(yù)算同步編報(bào)，并落實(shí)到具體項(xiàng)目，在部門(mén)預(yù)算批復(fù)后應(yīng)達(dá)到可執(zhí)行狀態(tài)。屬于應(yīng)急救災(zāi)和據(jù)實(shí)結(jié)算的，在預(yù)算編報(bào)階段可以不落實(shí)到項(xiàng)目單位。

第二十條?? 業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照年度預(yù)算編制程序，結(jié)合上一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)，提出本部門(mén)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金目錄，并按照預(yù)算編制要求，在編制年初預(yù)算前報(bào)送財(cái)政部門(mén)。

財(cái)政部門(mén)結(jié)合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金需求提出審核意見(jiàn)，匯總編制下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單。

專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單編制完成后，如因新增專(zhuān)項(xiàng)資金、調(diào)整資金規(guī)模等原因需要調(diào)整，按照本條規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條?? 業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算編制階段向財(cái)政部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)作為專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第二十二條???業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等規(guī)定，以執(zhí)行為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單編報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，納入本單位部門(mén)預(yù)算。未列入專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單的，不安排預(yù)算。

第二十三條?? 按照預(yù)算管理要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制工作。

（一）業(yè)務(wù)主管部門(mén)將專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算隨同其部門(mén)預(yù)算一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)（以下稱(chēng)“一上”）；

（二）財(cái)政部門(mén)審核業(yè)務(wù)主管部門(mén)“一上”數(shù)據(jù)，并下達(dá)預(yù)算控制數(shù)（以下稱(chēng)“一下”）；

（三）業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)“一下”控制數(shù)，按規(guī)定格式和要求將專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)隨同其部門(mén)預(yù)算草案再次報(bào)送財(cái)政部門(mén)（以下稱(chēng)“二上”）；

（四）市人大審議通過(guò)部門(mén)預(yù)算草案后，由財(cái)政部門(mén)批復(fù)下達(dá)（以下稱(chēng)“二下”），業(yè)務(wù)主管部門(mén)按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。

第六章　預(yù)算執(zhí)行

第二十四條??財(cái)政部門(mén)按專(zhuān)項(xiàng)資金具體管理辦法及規(guī)定程序及時(shí)完成預(yù)算下達(dá)。對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目,可分批下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行管理，提高支出的及時(shí)性、均衡性和有效性。財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立支出進(jìn)度定期通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十五條 ?專(zhuān)項(xiàng)資金的分配方式應(yīng)按照資金性質(zhì)分類(lèi)確定。

（一）支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)資金，分配方式根據(jù)相關(guān)規(guī)定管理；

（二）支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展、面向非經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施項(xiàng)目，主要采取業(yè)務(wù)主管部門(mén)內(nèi)部集體研究或公眾評(píng)議等方式分配；

（三）支持民生事業(yè)發(fā)展、面向個(gè)人的專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)明確分配標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)等，采取因素法或公式法分配。

第二十六條??專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案報(bào)批按財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配及撥付審批有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條 ?專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加快項(xiàng)目組織實(shí)施，按照規(guī)定的開(kāi)支范圍加快支出進(jìn)度。當(dāng)年未使用完畢的資金按照財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余辦法辦理。

第二十八條　專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算涉及基本建設(shè)投資的，按照基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定辦理。涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目的，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第二十九條　有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)可以暫緩或停止撥付專(zhuān)項(xiàng)資金：

（一）未按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金，有截留、挪用、轉(zhuǎn)移行為的；

（二）用于“三公”經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)和工資福利等一般性支出；

（三）有重大工程質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響的；

（四）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；

（五）未按規(guī)定要求報(bào)送用款計(jì)劃或信息嚴(yán)重失真的。

第三十條　專(zhuān)項(xiàng)資金支出形成國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收、資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，按規(guī)定納入部門(mén)資產(chǎn)管理。

第三十一條　專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，年度預(yù)算執(zhí)行中一般不新設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)或增加額度。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)確需調(diào)劑的事項(xiàng)，按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定辦理。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)劑額度占該專(zhuān)項(xiàng)資金總額的20%以下的，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)辦理；達(dá)到20%（含）-40%（不含）的，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，再按程序報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政工作的市領(lǐng)導(dǎo)審批；達(dá)到40%及以上或單項(xiàng)調(diào)劑金額在100萬(wàn)元及以上的，需經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政工作的市領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。每年預(yù)算調(diào)劑辦理時(shí)間最遲不超過(guò)9月底。因國(guó)家政策調(diào)整、應(yīng)急救災(zāi)等特殊原因確需在9月底后辦理預(yù)算調(diào)劑的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　財(cái)政部門(mén)根據(jù)市委、市政府的決策部署，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌。

第七章???績(jī)效管理

第三十三條 ?專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理。財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)按職責(zé)建立專(zhuān)項(xiàng)資金生命周期績(jī)效管理制度。

第三十四條 ?預(yù)算執(zhí)行階段，業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)與既定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的，及時(shí)責(zé)成項(xiàng)目單位采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或者停止執(zhí)行。財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)控。

第三十五條??預(yù)算年度終了，業(yè)務(wù)主管部門(mén)和用款單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)，形成報(bào)告報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。財(cái)政部門(mén)結(jié)合業(yè)務(wù)主管部門(mén)績(jī)效自評(píng)情況和當(dāng)年工作重點(diǎn)，對(duì)部分專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)或自評(píng)抽查，將績(jī)效結(jié)果匯總報(bào)市政府。

實(shí)施周期內(nèi)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)分別適時(shí)組織開(kāi)展部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專(zhuān)項(xiàng)資金分配和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第八章????信息公開(kāi)和監(jiān)督檢查

第三十六條??業(yè)務(wù)主管部門(mén)是本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)的責(zé)任主體，應(yīng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或通過(guò)其他渠道向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理相關(guān)信息，包括資金管理辦法、申報(bào)指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績(jī)效管理等信息。以上公開(kāi)事項(xiàng)，涉密信息除外。

第三十七條 ?主管部門(mén)應(yīng)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正處理，保證專(zhuān)項(xiàng)資金安全、合規(guī)、有效使用，并向財(cái)政局報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況。

第三十八條??審計(jì)部門(mén)依法對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理分配使用實(shí)施監(jiān)督，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題向被審計(jì)部門(mén)下達(dá)審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)決定；按規(guī)定將發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線索移送有關(guān)部門(mén)處理。

第三十九條 ?財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門(mén)及其所屬單位的預(yù)算管理有關(guān)工作，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)依法處理，必要時(shí)采取通報(bào)、暫停撥付、收回資金、調(diào)減以后年度預(yù)算等措施予以糾正。

第九章 ?附　則

第四十條　本辦法自20256年?1月?4日起施行，原《余姚市人民政府關(guān)于印發(fā)余姚市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（余政發(fā)〔2009〕83號(hào)）同時(shí)廢止。?

附件：1.余姚市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單參考模板

2.余姚市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金新增設(shè)立申報(bào)表

3.市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)審（估）報(bào)告參考模板

附件1

余姚市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單參考模板

主管部門(mén)：????????????????????????????????????????????????????????單位：萬(wàn)元

附件2

余姚市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金新增設(shè)立申報(bào)表

填報(bào)日期： ????????????（單位蓋章） ???????????單位：萬(wàn)元

附件3

市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)審（估）報(bào)告參考模板

一、項(xiàng)目概況

二、評(píng)估方式和方法

三、評(píng)估結(jié)論

四、評(píng)估分析

（一）立項(xiàng)必要性。

說(shuō)明項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)，分析是否符合中央、省、寧波市、市委市政府決策部署，是否符合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)職責(zé)，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段適應(yīng)情況；現(xiàn)實(shí)需求是否迫切、是否具有可持續(xù)性、可替代性，是否有確定的服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象，與同領(lǐng)域相關(guān)政策或項(xiàng)目的關(guān)系，是否存在重復(fù)支持。

（二）投入經(jīng)濟(jì)性。

說(shuō)明項(xiàng)目的財(cái)政投入測(cè)算方法，分析測(cè)算依據(jù)是否充分，測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)是否合理，成本與效益是否匹配等。

（三）績(jī)效目標(biāo)合理性。

分析項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否明確，能否達(dá)到中央、省、寧波市、市委市政府決策部署的要求，能否全面準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的產(chǎn)出、效益，所設(shè)置的績(jī)效指標(biāo)是否可衡量、可考核。

（四）實(shí)施方案可行性。

分析項(xiàng)目實(shí)施方案的基礎(chǔ)保障條件是否具備，相關(guān)管理制度是否健全、有效，論證程序是否規(guī)范，組織實(shí)施方案、措施、計(jì)劃、完成時(shí)限是否科學(xué)、合理、可行，不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)是否可控等。

（五）籌資合規(guī)性。

分析項(xiàng)目籌資渠道是否明確和合法合規(guī)，籌資方式是否合理，是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否符合事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，申請(qǐng)資金是否考慮財(cái)政承受能力，投入方式是否最優(yōu)等。

五、相關(guān)建議

六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

七、附件

政策原文：余政辦發(fā)﹝2025﹞71號(hào)-余姚市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)余姚市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知.doc