毛委員：

您好！

您在市政協十四屆四次會議上提出的32號提案《關于規范油煙排放管理優化城市人居環境的建議》已收悉。經我局認真研究，結合工作實際，現將有關情況答復如下：

餐飲油煙問題是民生熱點，也是居民信訪投訴的“痛點難點”。由于油煙問題取證難、產生時間不固定，在管理、執法上造成了很大挑戰。尤其是居民住宅區附近的餐飲集聚區域，人流量大、餐飲服務需求多，往往對周邊環境衛生和居民生活造成不利影響。

為進一步規范油煙排放管理，優化城市人居環境，切實解決餐飲服務業油煙擾民問題，我局聯合市市場監管局、生態環境局、市資規局等相關部門，主要從以下五方面開展工作：

一是嚴抓源頭管控。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》等相關規定，我局牽頭生態環境局、市市場監管局、市住建局、市資規局等部門制定了《余姚市餐飲服務業禁止準入區域目錄》，嚴禁在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內等三類區域內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。截至目前，已劃定了三批《禁止準入區域目錄》，第四批已初步形成，城區四街道已基本實現全覆蓋。

二是嚴控新增項目。為響應群眾開店需求，針對油煙禁設區內的新增餐飲店鋪登記申請，若餐飲經營范圍符合《不納入禁設區范圍內餐飲服務項目》規定的無油煙、無異味、無廢氣條件，由我局牽頭生態環境局、市監局、屬地綜合行政法隊及時開展現場勘察，明確申請人、餐飲經營項目并告知違反后果。根據現場勘察結果，結合周邊信訪頻率、是否靠近居民區等因素綜合考量，經大綜合一體化平臺多部門“聯合會商”決定是否通過審批。同時，處于《禁止準入區域目錄》的現有餐飲店鋪，在進行營業執照轉讓、變更時，也作為新增餐飲店鋪參照油煙禁設區要求進行管理，實現現有存量逐步整改，逐步降低油煙排放對周邊環境影響。

三是明確規劃設置。在新建居住小區規劃階段，由市資規局對建筑構筑物規劃用途進行明確，按照相關規范要求，在圖紙中明確禁止餐飲區，減少餐飲油煙對居民區的居住影響。同時，在允許設置餐飲區域，考慮油煙的排放，參照《飲食業油煙排放標準（試行）》（GB 18483-2001）、《飲食業環境保護技術規范》（HJ 554-2010）等國家、行業標準規范，對餐飲服務業選址和總平面布置、與周邊敏感目標位置距離、油煙凈化設施安裝、油煙排放口設置、油煙排放標準進行明確，確保油煙排放符合標準。

四是深化協同治理。2023年以來，我局依托大綜合一體化平臺持續推進“餐飲監管一件事”，借助專項整治結合日常檢查的方式定期開展跨部門“雙隨機、一公開”抽查，對餐飲店鋪油煙、燃氣使用、食品衛生等情況實施“綜合查一次”，督促餐飲店鋪安裝并正常使用油煙凈化裝置，并設立清洗臺賬。同時，充分發動網格力量，對巡查中發現正在裝修的餐飲店鋪，及時告知、引導經營者合法合規經營，發現問題及時反饋屬地綜合執法隊進行依法查處。為確保監管“不斷檔”，我局已聯合第三方機構搭建線上油煙監測平臺，目前已有20個重點點位上線。執法人員可以通過后臺實時監控油煙凈化設備使用和油煙排放濃度數據，為執法人員提供參考依據。

五是強化宣傳教育。我局在開展日常巡查、聯合檢查的同時，持續加大對店鋪經營者宣傳、普法力度，通過下發注意事項告知書、以案釋法等方式普及《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規，增強經營商戶責任意識，引導其自覺遵守有關法律法規，實現油煙合規排放。目前，已聯合市市場監管局制作形成《餐飲經營服務注意事項告知書》并由屬地鎮街推進落實上墻工作，為餐飲服務項目經營者提供合規指導，確保經營者合法規范經營。

下步，我局將持續加強管控力度，對群眾反映強烈的重點區域、重點時段的餐飲主體進行監督檢查，明確餐飲經營商戶油煙凈化設備使用、管理和清洗落實情況。同時，我局也將對餐飲禁設區內申請店鋪定期開展“回頭看”工作，確保經營商戶履行法定責任，合法合規經營，不斷提升群眾的幸福感、獲得度和滿意度。

分管領導：黃 斌

承 辦 人：楊 錦

聯系電話：15267888082

余姚市綜合行政執法局