各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直各部門：

《余姚市穩鏈助企紓困發展若干措施》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

余姚市人民政府辦公室?

2022年6月10日?????????

余姚市穩鏈助企紓困發展若干措施

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、寧波市委市政府工作要求，統籌疫情防控與經濟社會發展，全力保持經濟穩定運行，推進重點領域企業紓困，根據《寧波市人民政府辦公廳關于印發寧波市穩鏈助企紓困若干措施的通知》（甬政辦發〔2022〕13號），結合余姚實際，特制訂如下措施。

一、全面落實普惠性紓困扶持措施

（一）加大留抵退稅力度。向符合條件的小微企業及制造業、科學研究和技術服務業等行業企業，大規模退還增值稅留抵稅額。（牽頭單位：市稅務局，配合單位：市財政局、人行余姚市支行）

（二）落實中小微企業稅費減免政策。按照50%稅額幅度減征“六稅兩費”，適用主體擴展至小型微利企業和個體工商戶。自2022年4月1日至12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。加大中小微企業設備器具稅前扣除與小型微利企業所得稅減免力度。（牽頭單位：市稅務局，配合單位：市財政局）

（三）加大服務業稅費減免。對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（牽頭單位：市稅務局，配合單位：市財政局）

（四）減免“房土兩稅”。對受疫情影響，2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難且符合條件的納稅人，按照規定在權限范圍內減免。（牽頭單位：市稅務局，配合單位：市財政局）

（五）減輕企業社保負擔。延長實施階段性降低失業保險費率政策。對不裁員、少裁員的參保企業，按規定給予失業保險費返還。對符合條件的餐飲、零售、旅游企業，按規定落實失業保險費緩繳政策。（牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市稅務局、市財政局）探索面向服務業新產業、新業態和靈活就業人員推出專屬保險保障。（牽頭單位：市金融發展服務中心）

（六）減免涉企收費。繼續落實文化事業建設費、涉企不動產登記費等涉企收費減免政策。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市稅務局、市自然資源和規劃局）指導、督促銀行機構落實小微企業和個體工商戶支付手續費降費等政策。（牽頭單位：人行余姚市支行）

（七）緩繳企業職工醫療保險費。對受疫情影響不能按時繳納職工基本醫療保險費用的企業，可依法申請緩繳。緩繳期間保留參保人員的醫療保險待遇；緩繳期滿后，企業足額補繳緩繳醫療保險費的，參保人員個人權益不受影響。（牽頭單位：市稅務局，配合單位：市醫保局）

（八）緩繳住房公積金。對受疫情影響繳存住房公積金確有困難的企業等用人單位，可申請緩繳。（牽頭單位：寧波市住房公積金管理中心余姚分中心）

（九）降低企業用水用能成本。對受疫情影響嚴重、生產經營確有困難的企業，實行用水、用氣等“欠費不停供”，所欠費用允許3個月內補繳。鼓勵不滿1千伏電壓等級的工商業用戶直接參與市場交易；電壓等級不滿1千伏工商業用戶，用電實行階段性優惠政策，現貨市場運行時，暫不承擔輔助服務、成本補償等市場分攤費用，執行時間至2023年12月31日。（牽頭單位：余姚供電公司、舜建集團、市發改局）

（十）減免經營用房租金。對承租國有房屋的小微企業和個體工商戶，2022年免除3個月租金，其中2022年被列為疫情中高風險地區的，再免除3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主，2022年繳納“房土兩稅”確有困難的，可按規定程序申請減免。（牽頭單位：市國資辦，配合單位：市財政局、市稅務局）

（十一）補貼企業防疫支出。餐飲、零售、旅游、文化娛樂（含網吧、影劇院等）、公共交通運輸（含出租車、網約車）、建筑業、民辦養老及教育機構等領域重點人員，參照核酸檢測重點人群“應檢盡檢”政策執行的，檢測費用予以全額補助。（牽頭單位：市衛生健康局，配合單位：市財政局）按規定對進口物資進行核酸檢測的工業企業，檢測等費用予以50%的補貼。（牽頭單位：市經信局，配合單位：市財政局）

（十二）降低企業用工成本。對按規定自主開展新入職員工崗前技能培訓的企業，按600元/人標準給予補貼。鼓勵受疫情影響嚴重的企業自主開展線上職業技能培訓，對符合條件的企業按規定給予最高800元/人補貼。（牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市財政局）

（十三）加強企業信貸保障。穩定企業信貸預期，保持信貸總量穩步增長。協助企業轉續貸，不抽貸、不斷貸；對暫遇困難但前景良好的企業，支持增量貸款。加強個體工商戶和對小微企業、小微園區金融扶持，持續開展首貸戶拓展行動，利用再貸款、再貼現和普惠小微貸款支持工具，做好兩項直達貨幣政策工具的接續轉換工作，引導銀行業金融機構加大對制造業、普惠小微企業貸款投放力度,提高信用貸款占比。統籌安排各類財政專項獎補資金用于財政貼息和風險代償。（牽頭單位：人行余姚市支行、市金融發展服務中心，配合單位：市財政局）

（十四）加強融資擔保政策扶持。研發助企紓困專項產品，鼓勵政府性機構擔保費用降至1%以內。深入實施金融機構爭先進位績效評價，引導激發銀證保擔等金融機構幫扶企業紓困解難積極性。（牽頭單位：市金融發展服務中心，配合單位：市財政局、人行余姚市支行）

（十五）加快消費市場復蘇。開展2022年余姚歡樂紅五月等系列消費券發放活動，重點向汽車、家電、餐飲、旅游、文體等行業傾斜，增加財政投入力度，帶動消費規模。（牽頭單位：市商務局、市文廣旅游體育局，配合單位：市財政局）

二、落實工業穩鏈扶持措施

（十六）延續實行階段性制造業稅費緩繳。將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月。制造業中小企業延緩繳納2022年前兩季度部分稅費，延緩期限為6個月。（牽頭單位：市稅務局，配合單位：市財政局）

（十七）暢通產業鏈供應鏈。在嚴格疫情防控措施前提下，保障鏈主企業和關鍵核心企業物資運輸需求，與關鍵配套企業所在地建立綠色通道，構建互認互通互供機制。（牽頭單位：市經信局，配合單位：市交通局、市公安局）

（十八）加強企業用電精準保障。對能效標桿水平企業和“畝均論英雄”改革綜合評價A、B類企業，予以合理用電、用能統籌保障；保障產業鏈關鍵環節企業、連續生產企業合理用電需求。（牽頭單位：市發改局，配合單位：市經信局、余姚供電公司）

（十九）擴大制造業投資。鼓勵智能光電、新能源汽車及關鍵零部件、綠色智造等新興產業項目投資，支持智能家電、新材料、機器人及智能裝備等布局建設重點強鏈補鏈延鏈重點項目。支持新型基礎設施重大項目建設和工業企業數字化改革。對制造業重大項目，加強土地、用能、排污指標保障，縮短相關審批時間。（牽頭單位：市經信局，配合單位：市發改局、市自然資源和規劃局、寧波市生態環境局余姚分局）

三、落實旅游餐飲零售業紓困扶持措施

（二十）扶持餐飲業健康發展。圍繞餐飲企業數字化轉型、陽光廚房、綠色飯店創建、鉆級酒店評選等改造提升、“百縣千碗”特色美食品牌打造、餐飲美食推廣促銷、地方菜系挖掘和傳承等，予以專項資金支持。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市文廣旅游體育局、市財政局、市市場監管局）

（二十一）減輕非居民生活垃圾處理成本。暫緩調整非居民生活垃圾處理計量收費標準，調整時間延至2023年4月1日。（牽頭單位：市綜合執法局，配合單位：市發改局）

（二十二）激發新型消費潛能。安排專項資金支持直播電商產業鏈企業引進、直播電商經濟核心集聚區建設、直播電商基地建設、直播電商產業鏈企業做大做強以及支持直播電商示范（試點）創建。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市市場監管局）

（二十三）創新旅游服務質量保證金交納方式。組織推動開展保險替代保證金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作。繼續按規定實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策。（牽頭單位：市文廣旅游體育局）

（二十四）支持旅游行業拓展業務。鼓勵各級黨政機關、企事業單位、社會團體組織的工會活動、會展活動、商務活動等，可按規定委托當地旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項。鼓勵旅行社等運營機構積極參與政府相關的采購活動，采購單位按照合同及時支付資金。支持符合條件的旅行社、療休養基地等承接市內療休養業務和春秋游業務。鼓勵各級學校、教育機構開展研學活動，支持符合條件的旅行社及相關運營機構等承接研學服務業務。（牽頭單位：市文廣旅游體育局、市總工會、市教育局、市人力社保局）

四、落實運輸業紓困扶持措施

（二十五）優化客運補助。合理安排中央對地方轉移支付的城市交通發展獎勵資金、農村客運補貼資金等，根據實際需要統籌安排用于巡游出租車、公交運營和農村水路客運等。（牽頭單位：市交通局，配合單位：市財政局）

（二十六）加強企業貨運物流服務保障。加強貨車司機防疫服務站建設，對本市企業開展中高風險“點對點”貨運業務的貨車司機，通過服務站提供免費食宿和其他生活服務保障。開通線上辦理全國通行證相關業務，暢通貨運綠色通道。試行余姚至地區物流專線，服務企業做好對重點區域散貨物流保障工作。（牽頭單位：市交通局，配合單位：市發改局、市財政局、市經信局、市公安局、市商務局、市衛生健康局、市大數據局）

五、落實外貿企業紓困扶持措施

（二十七）加大對中小微外貿企業融資信保支持。進一步降低外貿企業融資門檻，適當放寬不良率容忍度。鼓勵大型骨干外貿企業為上下游企業增信，引導金融機構向大型骨干外貿企業的上下游企業提供供應鏈金融產品。發揮政府性融資擔保體系作用支持中小微外貿企業匯率避險增信服務。鼓勵金融機構在風險可控基礎上降低外匯衍生品辦理門檻，優化辦理流程，主動降低或減免相關費用，提升匯率避險服務能力。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局、人行余姚市支行、市金融發展服務中心）

（二十八）加大跨境電商和海外倉支持力度。對企業開展海外倉和海外運營中心等服務設施建設業務并取得銀行貸款的，給予貼息。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局）

（二十九）鼓勵外貿企業擴大內銷規模。對上年度出口額超過1000萬美元的外貿企業，當年國內商品銷售額比上年銷售額增量超過1000萬元的，獎勵標準從國內銷售額年增量的2%提至3%，獎勵最高額度提至300萬元。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局）

（三十）加強企業參展支持力度。鼓勵企業參與境內展會，最高予以展位費50%補助，最高不超過0.8萬元/單個標準展位；線上展會對每家企業每平臺最高給予總費用50%的補助、最高不超過0.5萬元每場、全年每家企業最高不超過2萬元。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局）

六、落實農業紓困扶持措施

（三十一）加強生豬保供。對納入省儲備范圍的能繁母豬，予以養殖場每頭最高不超過200元一次性補助。（牽頭單位：市農業農村局，配合單位：市財政局）

（三十二）強化蔬菜保供。對疫情防控期間符合條件并承擔應急保供任務的速生蔬菜生產基地，給予擴種面積每畝不高于800元的一次性補助。（牽頭單位：市農業農村局，配合單位：市財政局）

（三十三）發展農產品冷鏈物流。支持符合條件的農產品冷鏈物流設施建設。（牽頭單位：市交通局，配合單位：市財政局）

七、提高服務水平和質量

（三十四）加速政務服務數字化轉型。深化“最多跑一次”改革，創新審批方式，簡化審批流程，強化審批服務。（牽頭單位：市政務服務辦）依托“甬易辦”等政策平臺實現資金扁平化高效精準直達，力爭無感審批，加快兌付速度，切實增強企業獲得感。（牽頭單位：市發改局，配合單位：市財政局、市大數據局）

（三十五）深化企業“三服務”。開展“暖心助企”專項活動，加強穩鏈助企紓困工作統籌，按部門職責分工，強化政企服務，按行業做好風險排摸、監測與協調。（牽頭單位：市發改局、市經信局、市商務局、市農業農村局，配合單位：其他相關行業主管部門、各鄉鎮（街道））深入推進海關促進跨境貿易便利化專項行動，加快企業進出口重點敏感商品監測和通關速度，進一步提升進出口通關效率。（牽頭單位：余姚海關）

本政策自印發之日起實施，除已有明確期限規定外，有效期至2022年12月31日；全面落實國家、浙江省、寧波市出臺的相關政策，同類政策標準不一致的，按照就高不重復原則執行；施行期間，國家、省、寧波市、我市出臺或調整相關支持政策的，按新規定執行。