為全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十四屆六次全會和寧波市委十三屆七次全會精神以及市委市政府工作要求，圍繞高水平推進市域治理現(xiàn)代化目標(biāo)，以“最多跑一次”改革為牽引，更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字政府撬動數(shù)字經(jīng)濟和智慧城市建設(shè)，特提出2020年工作要點

一、工作目標(biāo)

2020年底前，基本建成“掌上辦事之市、掌上辦公之市”，重點推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型十大行動和多業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)字化應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)辦件線上受理率達(dá)到80%以上，“浙里辦”APP余姚站點日活躍用戶數(shù)達(dá)到1.7萬，掌上執(zhí)法率達(dá)到90%以上，謀劃建設(shè)1個特色應(yīng)用示范項目，2個數(shù)字化治理典型場景應(yīng)用，推出1項以上數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果。

二、基本任務(wù)

（一）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”（“數(shù)政”行動）

升級打造全市政務(wù)服務(wù)平臺2.0平臺，全面推進依申請政務(wù)服務(wù)事項接入政務(wù)服務(wù)2.0平臺，實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全過程監(jiān)控、“好差評”閉環(huán)。推出一批與群眾、企業(yè)密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)智能“秒辦”。

迭代升級“浙里辦”服務(wù)內(nèi)容，整合全市自建政務(wù)服務(wù)移動端（APP）、公眾號，實現(xiàn)掌上辦事“一端通辦”。深化“一件事”改革系統(tǒng)集成，高質(zhì)量實現(xiàn)41件“一件事”網(wǎng)上、掌上聯(lián)辦，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”行動。

（二）推進掌上辦公（“數(shù)辦”行動）

基于“浙政釘2.0平臺”實現(xiàn)移動辦公，推動各部門依托“浙政釘”加快開發(fā)辦公、監(jiān)管、決策類微應(yīng)用，全面整合辦公業(yè)務(wù)移動端。建設(shè)完善掌上協(xié)同辦公平臺（二期），進行集中部署與應(yīng)用。深化“浙里督”全省一體化智慧督查平臺應(yīng)用，完善“浙里督”公眾門戶，積極拓展“掌上督查”。

（三）推進機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革（“數(shù)跑”行動）

推廣機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”系統(tǒng)應(yīng)用，推動機關(guān)內(nèi)部90%以上部門間非涉密事項接入系統(tǒng)，上線事項的辦件原則上實現(xiàn)100%網(wǎng)辦。聚焦機關(guān)事業(yè)單位人事、資產(chǎn)、后勤管理等重點領(lǐng)域，推動實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部“一件事”網(wǎng)上、掌上聯(lián)辦。

（四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”（“數(shù)監(jiān)”行動）

依托全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管風(fēng)險閉環(huán)處置，加強監(jiān)管效能分析，實現(xiàn)對監(jiān)管的監(jiān)管。2020年底前，“雙隨機”事項覆蓋率達(dá)到100%，跨部門聯(lián)合“雙隨機”占比達(dá)到5%，現(xiàn)場執(zhí)法的掌上執(zhí)法率達(dá)到90%以上。探索智能監(jiān)管應(yīng)用，在教育、醫(yī)療、交通、生態(tài)環(huán)保、藥品監(jiān)管等重點領(lǐng)域推行非接觸式智能化應(yīng)用。

（五）推進數(shù)字化應(yīng)用（“數(shù)用”行動）

推動經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護、政府運行等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，推進公共數(shù)據(jù)的場景化應(yīng)用，加強“五跨”（跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)等）多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，做好省統(tǒng)一部署項目落地貫通，爭取1個省級試點示范項目，建設(shè)1個核心基礎(chǔ)支撐平臺，實施1個特色應(yīng)用示范項目，2個數(shù)字化治理場景應(yīng)用。

（六）推進數(shù)據(jù)共享（“數(shù)享”行動）

完善全市公共數(shù)據(jù)目錄，實現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄化、目錄全局化、全局動態(tài)化，全市公共數(shù)據(jù)目錄項達(dá)6000項。推進“證照分離”改革、政務(wù)辦事、城市公共服務(wù)等數(shù)據(jù)歸集共享，加強數(shù)據(jù)治理，實施數(shù)據(jù)分級分類標(biāo)簽化管理。推進“數(shù)據(jù)高鐵”建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)歸集模式，減少數(shù)據(jù)交換環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集、跨網(wǎng)傳輸、流式加工，2020年6月底前開通交通、科技、城市管理等部門“數(shù)據(jù)高鐵”專線。

（七）推進數(shù)據(jù)開放（“數(shù)放”行動）

加快公共數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用創(chuàng)新，完善數(shù)據(jù)開放目錄，厘清數(shù)據(jù)開放需求清單，開放數(shù)據(jù)項600項以上。通過開展信息系統(tǒng)普查，加快推進數(shù)據(jù)目錄完善和數(shù)據(jù)歸集，優(yōu)先開放普惠金融、交通出行、醫(yī)療健康、市場監(jiān)管、社會保障等五大領(lǐng)域數(shù)據(jù)，組織協(xié)調(diào)參加數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新大賽等形式推動公共數(shù)據(jù)社會化應(yīng)用，推出1項以上數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用案例。

（八）推進政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（“數(shù)網(wǎng)”行動）

優(yōu)化完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快電子政務(wù)外網(wǎng)第六版互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6）實施。加快視聯(lián)網(wǎng)在智慧督查、社會治理、應(yīng)急指揮、“雪亮工程”等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，保障基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運行。

（九）推進大數(shù)據(jù)分中心建設(shè)（“數(shù)云”行動）

推進大數(shù)據(jù)分中心建設(shè)，加強數(shù)據(jù)中心硬件支撐能力建設(shè)和軟件開發(fā)，形成比較完備的全市軟硬件共享資源體系。加快市級部門信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約化部署。完善公共數(shù)據(jù)庫、專業(yè)主題數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)據(jù)倉建設(shè)，提升完善數(shù)據(jù)共享、交換、開放功能。推進建立區(qū)塊鏈案例應(yīng)用。

（十）融入城市數(shù)字智慧大腦（“數(shù)腦”行動）

依托寧波大數(shù)據(jù)中心及三中臺支撐，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源共享優(yōu)勢，運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，提升和拓展健康、應(yīng)急、環(huán)境、交通、城管、經(jīng)濟、旅游等領(lǐng)域智慧應(yīng)用，融入寧波城市數(shù)字智慧大腦。

三、重點應(yīng)用

（一）加快推進經(jīng)濟治理領(lǐng)域數(shù)字化重點應(yīng)用

1.深化推進公共信用信息應(yīng)用。加強公共信用在審批服務(wù)、行政監(jiān)管、公共服務(wù)、公共資源交易和政務(wù)事務(wù)中的應(yīng)用，拓展在社會治理和風(fēng)險防控等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動行業(yè)部門探索行業(yè)信用指標(biāo)體系和行業(yè)信用評價模型，形成行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系。

2.推進企業(yè)綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。依托余姚中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，集成完善各部門涉企服務(wù)事項和系統(tǒng)，推進企業(yè)訴求和政策兌現(xiàn)協(xié)同辦理，建立數(shù)據(jù)對接融合機制，完善服務(wù)功能和內(nèi)容。優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，實現(xiàn)納稅人依申請辦理事項全流程電子化辦理，加大電子發(fā)票推行力度，2020年底前增值稅電子發(fā)票比例超過60%，網(wǎng)上、掌上辦稅比例超過90%。

3.推廣應(yīng)用經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化平臺。加強工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、進出口貿(mào)易、項目投資等重要經(jīng)濟運行反映指標(biāo)的維護，強化各項數(shù)據(jù)整合分析，切實深化平臺應(yīng)用。

4.加快市域空間治理數(shù)字化平臺應(yīng)用。依托省平臺，強化業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌相關(guān)部門空間治理業(yè)務(wù)，推進重大政策、重大謀劃、重大項目全鏈條協(xié)同，推進標(biāo)準(zhǔn)地名地址“一址通”建設(shè)，實現(xiàn)地名地址數(shù)據(jù)跨部門管理和共享。

5.推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺（工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)）應(yīng)用。進一步精簡投資項目事項辦理環(huán)節(jié)和材料，推動一般企業(yè)投資項目全過程審批“最多80天”，實現(xiàn)企業(yè)投資簡易低風(fēng)險小型項目快速審批“最多20個工作日”。

6.推進開放型經(jīng)濟數(shù)字化治理平臺應(yīng)用。依托省平臺，實現(xiàn)“訂單+清單”監(jiān)測預(yù)警，加強新型貿(mào)易公共服務(wù)，協(xié)同構(gòu)建外商投資重大項目跟蹤監(jiān)測服務(wù)體系、境外投資流向及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險防范體系。

7.深化防范化解企業(yè)重大風(fēng)險平臺應(yīng)用。依托省平臺，運用預(yù)警模型，完善風(fēng)險處置機制，疊加重點企業(yè)運行監(jiān)測、風(fēng)險防范化解、“畝均論英雄”等功能，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈主要企業(yè)運行態(tài)勢。

8.加快土地儲備全生命周期管理系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。實現(xiàn)土地儲備統(tǒng)籌管理和智能輔助決策，建立土地儲備主題數(shù)據(jù)庫，開發(fā)土地儲備應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌、決策分析、土地推介和移動應(yīng)用等專題應(yīng)用。

9.加快類金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警監(jiān)管（二期）系統(tǒng)應(yīng)用。完善風(fēng)險排查模式，形成業(yè)態(tài)監(jiān)管能力，實現(xiàn)風(fēng)險實時監(jiān)測預(yù)警、非現(xiàn)場可視化監(jiān)管和動態(tài)分析，加強多業(yè)態(tài)檢測和穿透式檢測。

10.推動國際貿(mào)易“單一窗口”平臺應(yīng)用。推動國際貿(mào)易“單一窗口”融合，實現(xiàn)跨境貿(mào)易全鏈條、全流程網(wǎng)上辦。擴充平臺功能，完善“單一窗口”門戶及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）加快推進社會治理領(lǐng)域數(shù)字化重點應(yīng)用

1.積極開展未來社區(qū)示范建設(shè)。開展未來社區(qū)人本化、生態(tài)化、數(shù)字化協(xié)同發(fā)展試點，以數(shù)字技術(shù)提升城市資源的科學(xué)調(diào)配和精細(xì)化、網(wǎng)格化管理能力。

2.推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺建設(shè)。依托省平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村自然資源、涉農(nóng)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地等信息化管理，實現(xiàn)數(shù)字化管理。

3.深化“基層治理四平臺”應(yīng)用。依托市縣一體平臺架構(gòu)，推進“多通融合”模式。推動“基層治理四平臺”向村（社區(qū)）延伸，強化平臺在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的應(yīng)用支撐。

4.協(xié)同推進應(yīng)急綜合平臺建設(shè)。加強自然災(zāi)害風(fēng)險防控和應(yīng)急救援，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和一張圖綜合展示。加強企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和應(yīng)急救援，推進安全生產(chǎn)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

5.深化法院智能化項目應(yīng)用。深化移動微法院應(yīng)用，打造法院辦案辦公統(tǒng)一平臺。

6.推進智慧檢察監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)支撐，深化檢察監(jiān)督管理，提升智能化辦案水平。

7.推進智慧安防建設(shè)應(yīng)用。推動各地建成符合區(qū)域?qū)嶋H的智慧安防信息應(yīng)用系統(tǒng)或功能模塊，全市“智安小區(qū)”“智安單位”數(shù)量在2019年基礎(chǔ)上翻一番。

8.推進“雪亮工程”智能應(yīng)用。深化公共安全視頻圖像共享平臺建設(shè)，與國家、省、市級平臺保持互聯(lián)互通，80%以上資源共享至省級平臺。深化基礎(chǔ)治理、智慧城市、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用。

9.加快建筑垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用。加強建筑垃圾相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集，共享智慧城管及住建、交通等其他行業(yè)管理數(shù)據(jù)，實施預(yù)警監(jiān)控，建立“源頭管控、全程監(jiān)管、部門協(xié)同”的城市建筑垃圾監(jiān)管體系。

（三）加快推進民生治理領(lǐng)域數(shù)字化重點應(yīng)用

1.加快推進公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)。依托上級健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，實時歸集門診、住院、藥房數(shù)據(jù)，建立看病登記、核驗、隨訪全周期管理體系，形成居民電子健康實時檔案，實現(xiàn)全民健康疾控監(jiān)測管理。

2.深化“無證明城市”建設(shè)。推進電子證明共享核查系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)電子證明線上可應(yīng)用、可驗證，支撐各部門互認(rèn)共享，拓展電子證照（證明）應(yīng)用范圍。

3.推動健康保險交易示范性平臺應(yīng)用。整合醫(yī)療、保險、健康等大數(shù)據(jù)，深化健康保險理賠服務(wù)和健康管理功能，實現(xiàn)醫(yī)院、保險公司服務(wù)全覆蓋。

4.加快推進公證服務(wù)平臺應(yīng)用。健全服務(wù)體系，完善服務(wù)模式，依托“公證E通”服務(wù)平臺，優(yōu)化公證程序，拓展在線公證業(yè)務(wù)，探索掌上辦，實現(xiàn)80%以上業(yè)務(wù)線上辦理。

5.推進流動人口綜合服務(wù)管理平臺應(yīng)用。做好流動人口量化積分工作，擴大量化積分應(yīng)用范圍，推進寧波市流動人口綜合服務(wù)管理平臺應(yīng)用。

6.深化校園智能安全防范信息平臺建設(shè)。完善全市范圍內(nèi)中小學(xué)幼兒園“訪客登記查驗信息管理系統(tǒng)、校園出入口智能抓拍報警系統(tǒng)、校園重點部位視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、校園主要出入口人車通行控制系統(tǒng)”等四大系統(tǒng)建設(shè)，整合區(qū)域各校園視頻資源，建設(shè)全大市校園防控云平臺和平安校園管理平臺。

7.加快公共文化領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)。基于“浙里辦”“浙政釘”，整合全市重點景區(qū)、文博場館、“百縣千碗”等資源，建立集資訊、消費、服務(wù)等于一體的服務(wù)場景，實現(xiàn)多渠道服務(wù)觸達(dá)。

8.推進全民健身地圖2.0版應(yīng)用。依托省平臺，構(gòu)建集體育健身場地設(shè)施查找、導(dǎo)航、預(yù)訂、支付、報修于一體的全民健身地圖。整合公共體育設(shè)施及具備條件的商業(yè)健身資源，符合條件的公共體育場地設(shè)施接入預(yù)約支付功能。

9.加快文旅體數(shù)字化項目建設(shè)。通過文廣旅游體育基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)的匯聚，形成全市一體化文廣旅體數(shù)據(jù)倉，建成橫向部門業(yè)務(wù)協(xié)同與聯(lián)動，縱向與省市互聯(lián)互通。

10.加快市民云APP建設(shè)。整合城市公共服務(wù)、市場化民生服務(wù)等城市各方服務(wù)資源，實現(xiàn)城市公共服務(wù)、市場化民生服務(wù)“一站式”服務(wù)。

11.加快智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用。完善政府、社會力量和志愿者等相結(jié)合養(yǎng)老模式，實現(xiàn)我市老年人老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂。

12.建設(shè)數(shù)字余姚展示中心。建設(shè)數(shù)字余姚展示中心，呈現(xiàn)數(shù)字余姚建設(shè)成果與未來規(guī)劃，打造城市精細(xì)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生服務(wù)普適的運行案例。

（四）加快推進生態(tài)治理領(lǐng)域數(shù)字化重點應(yīng)用

1.加快市智慧水利（一期）工程建設(shè)。融入水利物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用支撐平臺和綜合應(yīng)用平臺，實現(xiàn)信息感知、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升智慧分析能力，促進水利網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。

2.推進生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管與協(xié)同平臺應(yīng)用。對接省平臺，匯聚共享全市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，推進各類生態(tài)環(huán)境分析應(yīng)用。

四、制度保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門要制定年度工作實施方案，圍繞重點任務(wù)建立工作專班，責(zé)任到人，按月細(xì)化牽頭任務(wù)。

（二）加強規(guī)劃研究

加強對數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型管理模式。

（三）加強統(tǒng)籌管理

強化對信息化項目的統(tǒng)籌和管理，建立項目庫，嚴(yán)格項目計劃、入庫和審批管理，完善項目評價體系。

（四）加強督促落實

將政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作納入年度目標(biāo)考核，加強工作“晾曬”和考評力度。

（五）加強人才保障

建立專家咨詢機制，推動專家咨詢工作制度化。推動高校、研究機構(gòu)、企業(yè)參與合作共建，推動數(shù)據(jù)開放、新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

（六）加強信息監(jiān)管

健全安全制度，完善安全監(jiān)管和評價體系，推動數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，建立數(shù)據(jù)分級分類安全管理機制，防范數(shù)據(jù)泄露、濫用、篡改。