為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高社會(huì)公眾對政府政策和政府規(guī)章的知曉度，加強(qiáng)和規(guī)范全市各級行政機(jī)關(guān)政策解讀工作，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》和省、市政府辦公廳有關(guān)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作制度。

一、明確解讀責(zé)任。按照“誰起草、誰解讀”的原則，落實(shí)解讀責(zé)任主體。市政府辦公室政務(wù)公開科負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市行政機(jī)關(guān)政策性文件解讀工作。

以市政府和政府辦公室名義印發(fā)的文件，由起草部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；以部門名義印發(fā)的文件，由制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。文件起草單位在代擬文件稿時(shí)一并擬定解讀文件初稿。各部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”，全年帶頭解讀政策一般不少于2次。要通過發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發(fā)布會(huì)等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。

二、突出解讀重點(diǎn)。市政府發(fā)布的重要政策，市各相關(guān)部門要進(jìn)行權(quán)威解讀，在重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期，“中國建德”政府門戶網(wǎng)站、“建德發(fā)布”和市級主要新聞媒體要進(jìn)行權(quán)威發(fā)布。重點(diǎn)圍繞市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)、規(guī)劃方案和涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策性文件，實(shí)事求是，及時(shí)做好權(quán)威解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖。解讀政策時(shí)，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)措施、工作進(jìn)展以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，并開設(shè)政策解讀類專欄同步關(guān)聯(lián)政策文件，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論、管理社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)溝通，凝聚共識。

三、規(guī)范解讀程序。堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步部署。政策解讀一般包括解讀材料、解讀渠道、解讀形式、解讀時(shí)間等；解讀材料要包括政策制定的背景、意義、目的、依據(jù)、主要內(nèi)容、適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限及文件中的術(shù)語釋義等應(yīng)注意的問題和其他應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

政務(wù)公開科負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)市政府及市政府辦公室規(guī)范性文件政策解讀及公開工作，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

各部門主辦科（室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)復(fù)核文件起草、修訂行政規(guī)范性文件政策解讀文本、圖解（事例、音視頻等）以及征求意見收集采納情況。對以政府名義印發(fā)的政策性文件，由牽頭起草部門將解讀方案、解讀材料一并報(bào)送至市政府辦公室，經(jīng)政府審核通過后，由本單位政務(wù)公開負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。以部門名義印發(fā)的政策性文件，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)部門主要負(fù)責(zé)人審簽。需配發(fā)新聞稿件的，文件牽頭起草部門應(yīng)精心準(zhǔn)備，充分征求相關(guān)部門意見，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審簽，按程序報(bào)批后，由市級主要媒體播發(fā)。

政府規(guī)章草案由起草單位會(huì)同司法局等有關(guān)部門組織編寫政策解讀，起草部門按照政策解讀安排組織實(shí)施。

文件公布前，職能部門要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)；文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府門戶網(wǎng)站；文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開展解讀，及時(shí)解疑釋惑，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、針對性和時(shí)效性。

政策解讀工作情況納入政務(wù)公開工作年度績效考評范圍。市政府辦公室負(fù)責(zé)巡查政府門戶網(wǎng)站和所屬部門網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)應(yīng)解讀的政策文件未同步發(fā)布解讀材料或者解讀材料有誤的，應(yīng)及時(shí)通知政策文件起草單位予以糾正。

四、創(chuàng)新解讀形式。政策解讀要主題鮮明、形式新穎、效果明顯。要發(fā)揮政策制定參與者、專家學(xué)者的作用，探索運(yùn)用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，進(jìn)一步做到政策解讀能發(fā)聲、會(huì)發(fā)聲，真正讓群眾看得到、能理解。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立政策解讀業(yè)務(wù)培訓(xùn)及交流機(jī)制，提高政策解讀能力。根據(jù)工作需要，可建立由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、新聞發(fā)言人、專家學(xué)者、媒體從業(yè)人員等組成的政策解讀工作隊(duì)伍。

五、發(fā)揮媒體作用。充分發(fā)揮市級主要新聞媒體和“中國建德”政府門戶網(wǎng)站、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建德平臺、“建德發(fā)布”等主流傳播媒體作用，做好市政府重要政策宣傳解讀工作，通過主流媒體“定向定調(diào)”的作用，正確引導(dǎo)輿論。充分運(yùn)用新興媒體平臺交流功能和政府門戶網(wǎng)站互動(dòng)功能，做好分眾化、對象化傳播。市政府辦公室要會(huì)同同級宣傳等部門，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，督促問題整改，切實(shí)增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。